Все эти 3 книги, а также ВСЕ ранее подготовленные ранее Аналитические записки приведены в полном объеме на моей персональной веб-странице http://ru.laser.ru/authors/shiyan .

• Цель записки: описать оптимальный механизм построения ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ системы Власти в России или в Украине (а также других странах, образовавшихся на пост-Советстком пространстве).

• ПОДЧЕРКНУ: я рассматриваю в данной Аналитической Записке процесс организации пирамиды управления СВЕРХУ. Такая пирамида управления не может быть образована по механизму САМОорганизации, поскольку в стране отсутствуют условия для этого. Поэтому - в настоящих условиях - ее можно только ПОСТРОИТЬ.

1. Наличие огромного числа "карманных партий", большая часть из которых не пользуется авторитетом у населения. В Украине имеется более 90 политических партий. В России - ситуация аналогичная: в выборах в Думу зимой 1999 приняли участие более 20 партий и избирательных блоков.
2. Партийная жизнь в России и в Украине сосредоточена ТОЛЬКО в стенах Парламента и в Столице.
3. Регионы - практически полностью не охвачены общественно-политической жизнью.
4. Рекламные кампании, сопровождаемые "выездом в народ" политиков, их "групп поддержки" из артистов, спортсменов и т.п., как показали Президентские выборы в Украине зимой 1999 года и выборы в Думу России зимой 1999 года, уже исчерпали свой потенциал. Для Избирателя в Регионах они уже неинтересны.

Другими словами, - народ хочет, чтобы в Выборах участвовали пирамиды управления.

Я распишу этот метод в виде поэтапного решения определенных задач.

1. Создание в Региональном (как правило - Областном) центре Областной Общественной Организации (ООО) - Неправительственной и Неприбыльной.
2. Разработка в рамках ООО нескольких "резонансных Проектов" а) на базе местных координаторов и б) с учетом местной специфики.
3. На первых порах "акции протеста" и прочие "негативные", "протестные" мероприятия противопоказаны: структуру ООО (пирамиду управления Областного масштаба) нужно строить вокруг созидательных Проектов и Программ.
4. По мере реализации "резонансных Проектов" ООО нужно переходить к политической деятельности: предлагать свои Проекты пополнения местного бюджета, развития местного предпринимательства, расходования бюджетных денег для организации конкретного улучшения жизни тех или иных групп граждан, и т.п.
5. Одновременно на этом этапе, когда Областная Общественная Организация - ООО - начинает становиться реальной политической силой, нужно переходить к переговорам как с существующими в регионе политическими партиями, так и к переговорам с влиятельными в экономическом плане силами (не только в своем Регионе: эти силы могут быть заинтересованы в "проведении" своих кандидатов от этого Региона в Федеральную систему Власти). Задачи этого этапа: а) объединить несколько партий на местном уровне для реализации Проекта (проектов), выдвинутых этой ООО и б) получением финансирования для начала проведения собственной политической деятельности (в частности, для реализации Проектов по лоббированию конкретных запросов Заказчиков).
6. На этом этапе можно уже подключать к разработке таких "объединительных" для нескольких партий Программ и Проектов координаторов Федерального уровня ("из Столицы"). Например, мотивируя тем, что эту их деятельность можно рассматривать в качестве "обоснования и тестирования" предлагаемых ими Проектов. Так сказать - пилотный проект.
7. После этого, - опираясь на достигнутые результаты - поиск "Влиятельных Сил", которые заинтересованы в выходе на федеральный уровень, в лоббировании своих интересов на уровне Государства. Которые заинтересованы в выходе на Федеральную арену политической Власти. Здесь требуется "целевой" учет условий Заказчика, включая учет личностных особенностей.
8. Формирование Федеральной Политической Партии - ФПП (впрочем, ее можно (а, в сложившейся обстановке - даже более оптимально!) и "перекупить", - при этом "нужные" люди должны прийти к высшим органам ее управления), включая подготовку и приняте ее НОВОЙ Программы.
9. Подбор и обучение лидеров Региональных отделений этой ФПП, организация в них работы "по образцу", "по подобию" той, которая проводилась в ООО (естественно, с учетом их собственной местной специфики).
10. Участие в выборах на Региональной и Федеральном уровне (об этом этапе подробно описано в уже ранее написанных Аналитических Записках, в журнале "Политический маркетинг" и представлено в Интернете).

• Этап ООО - от 1 до 2-х лет.
• Этап ФПП - от 1 до 1,5 лет.

Главным критическим условием, без которого реализация этого метода становится невозможным, есть

• Для этого нужно обеспечить наличие групы координаторов, которые будут организовывать данные структуры. Реально речь может идти о "команде специалистов", которая сформирует "руководство ООО", отберет и научит "нужных" людей. (Это может быть группа из 3-7 человек, работающая в данном областном центре 1-2 месяца. Расходы на группу - порядка $5 тыс. В дальнейшем члены группы могут принимать участие в отдельных Проектах.) Пока что только моя группа в состоянии В ПОЛНМ ОБЪЕМЕ реализовать все описанные в настоящей Аналитической Записке методики, - однако с течением времени все большее количество групп будут овладевать ими. Таким образом, сейчас определенные Заказчики могут получить преимущество, - с течением времени такая возможность будет утеряна. И еще одна особенность, - о ней я упоминал при изложении нового метода Избирательной технологии: как правило, в рамках одной области можно построить всего 1 - 2 пирамиды управления (на большее количество просто "координаторов не хватит"). Поэтому времени на принятие решения для Заказчиков остается не так уж и много:

Сегодня деньги, необходимые для финансирования создания и функционирования описанных здесь пирамид управления есть как в мире (в индустриально развитых странах), так и собственно в Украине и России. (Особенно в Росси, где, по моей оценке ситуации, уже начался возврат капитала и людей, его контролирующих, обратно. Украине лишь только предстоит войти в этап "возвращения капитала", - да и то только тогда, когда будут созданы для этого необходимые условия, - в частности, создание Региональных параллельных структур Власти весьма будут свовобствовать этому.)

Весьма привлекательной особенностью предлагаемой методики является то, что финансирование как на уровне ООО, так и на уровне ФПП может быть получено

Эти Внешние источники не финансируют Партии - это было бы вмешательством во внутренние дела Страны. Однако то, что названо у меня ООО, - а тем более отдельные Проекты, направленные на удовлетворение насущных нужд населения - такие источники финансировать будут. Именно поэтому с формированием ФПП деятельность ООО не прекращается.

Внешние источники могут покрыть более половины из требуемых сумм. Особенность финансирования Зарубежных программ поддержки является то, что они предпочтительно поддерживают те Проекты, по которым идет местное финансирование, - а это как раз те Проекты, которые будет проводить ООО.

Сегодня индустриально развитые страны имеют "пунктик" на развитии негосударственных организаций и "альтернативных" форм местного самоуправления. Поэтому сегодня сложилась крайне выгодная ситуация для реализации предложенной мной методики. Просто грех не воспользоваться такой возможностью!

Задача первого этапа - этапа становления ООО:

• Создать такие условия, чтобы общение "Народ - Власть" осуществлялось только через ООО.

Местная Власть (областная и районная) заинтересованы в деятельности ООО:

• Это снижает общественно-политическую напряженность местного населения, поскольку ООО решает конкретные проблемы,
• Дает возможность местной власти отчитаться о проделанной ими - властью - работе ("поставить галочки" в отчетах "наверх"! - "помогли, мол,:"!).

Однако в случае реализации нескольких Проектов одновременно достигается существенное уменьшение требуемого финансирования.

В качестве конкретного примера можно предложить создание аппарата для осуществления диагностики состояния иммунной системы человека по методике, описанной мной в статье (Шиян А.А. Способ определения функционального состояния популяции клеток. Лимфоциты // Биофизика. - 1999. - Т.44,№6.-С.1063-1067). Аппарат мобилен, для реализации метода не требуются дорогие расходные материалы. Себестоимость одного анализа составляет не более $1, - с учетом подготовки препарата лимфоцитов - до $3.

• Создание ("покупка") печатного органа (периодичность не менее 1 раза в неделю) для ООО.

Закупка оргтехники (компьютеры, принтеры, Интернет и т.п.) - около $10 тыс. разово.

Данная структура будет использоваться в качестве базы для отбора и обучения руководящих кадров ООО и ФПП.

• Издание печатной продукции ООО.