Не опубликовано.

 

Как нам обустроить Украину?

Раздумья в канун 15 лет после референдума

 

Анатолий Шиян

 

Довольно вяло прошла 15 годовщина Референдума, который открыл дорогу к Независимости Украины.

Здесь будет очень кратко описан комплекс сценариев, осуществление которых способно перевести Украину в «то самое», желанное для всех нас «развитое постиндустриальное общество знаний». Практически все упоминаемые в статье ученые получили Нобелевские премии по экономике: это значит, что применение на практике их рекомендаций уже принесло десятки и сотни миллионов долларов прибыли.

Описанное справедливо не только для Украины – указанные технологии с успехом могут быть использованы другими странами, - прежде всего, Россией. Такие технологии, на самом деле, уже использовали страны Восточной Европы, или страны Прибалтики.

 

Что может рынок

Рынок способен, при выполнении определенных условий, обеспечить выпуск оптимального количества товаров и услуг и по оптимальной цене. Оптимальность понимается «по Парето»: когда никто из участников рынка не сможет увеличить свою прибыль без того, чтобы прибыль хотя бы одного другого участника уменьшилась. Математическое доказательство известно как «теоремы благосостояния для рынка Эрроу-Дебре». Гарантируется, что довольными будут все: и олигархи, и чиновники, и рабочие, и инженеры.

Почти что коммунизм?! Идиллия?

 

Что рынок не может, или для чего человеку нужно Государство

Так что же, «рынок может все»? Не тут-то было! Для того, чтобы это стало возможным, необходимо выполнение всего 4-х условий (подробнее о них – ниже). Если они нарушаются – рынок «не сработает».

Главное состоит в том, что обеспечением этих условий и должно заниматься государство. Заниматься только этим и ничем другим!

Эти результаты были получены еще в 1950-1960-х годах. Тогда стало ясным многое из того, до чего развитые государства мира шли часто через войны, кровь и смерть своих граждан.

Но вначале ответим на следующий вопрос.

 

Почему разрыв между развитыми государствами и «догоняющими» все увеличивается?

Ответ представляется практически очевидным: потому что все участники рынка развитых стран выбирают возможные решения из гораздо более «узкого» интервала, чем это делают все участники «неразвитых» рынков. Поэтому «развитые» участники ошибаются реже, чем их «неразвитые» конкуренты.

Вот и вся причина!

Причем, как свидетельствует практика стран «догнавших» (Япония, Южная Корея, страны Восточной Европы, Китай…), процесс «догоняния» длится не более чем 15-20 лет: за это время экономику практически любой страны можно перевести к состоянию «развитой».

Так в чем же причина, по которой количество стран развитых растет так медленно? Главной и единственной из них является фактор человеческий: люди, которые могут «давать результат» в условиях развитого рынка, либо уезжают в развитые страны, либо же они не становятся участниками неразвитого рынка своих стран.

 

Местный уровень: город и область

Опишем, что нужно сделать на региональном уровне: именно он способен сегодня реально изменить «правила социально-экономической игры» в Украине, преобразовав их к оптимальным (такие технологии для влияния «снизу вверх» имеются). Конечно, лучше это все делать «сверху вниз» - тогда эффект получается и быстрее, и надежнее: зарождаемся «новому» нужно «сильное прикрытие»…

Действительно, сегодня власть в стране принадлежит «олигархам»: их много во всех ветвях государственной власти. Они сегодня не заинтересованы в изменении «правил игры», - в крайнем случае, денег им хватит, чтобы уехать и жить за границей.

Местные же бизнесмены и чиновники этого сделать уже не смогут. К тому же, в регионах Украины достаточно незаметно произошла «смена поколений» чиновников и бизнесменов. И перед «сановной молодежью» стал выбор: «что делать»? На всю жизнь запас себе не создашь: либо «выбьют из обоймы» приехавшие их Киева при очередной смене властного Олимпа «доверенные люди», либо при том же раскладе взлелеянный тобой бизнес под себя подомнут.

Единственный способ «обезопаситься» - это «зажить по Европейскому»: когда уровень жизни каждого является достаточным.

Почему говорим о чиновниках и бизнесменах регионального уровня? Да потому что только они и имеют реальную власть для того, чтобы изменить «правила игры» на местах.

Они этого еще не понимают – но именно «местные» сейчас, в условиях Украины, сильны настолько, что могут «заставить» Центр плясать под свою дудку. Правда – только под единственную песню: переход к развитому рынку.

Как именно это сделать? Об этом и поговорим.

 

Что же следует сделать

Итак, приходим к задаче: используя потенциал региональных бизнесменов, региональной власти и общественных организаций построить на локальной территории совершенный рынок (рынок Эрроу-Дебре).

Для этого нужно, во-первых, «орыночнить» все те «экстерналии» (внешние для рынка факторы), которые имеют место. Это аренда земли и коммунальной собственности, приватизация, ЖКХ, рабочая сила, доступ к власти и многое другие. Теорема «о неэффективности» такого рынка гласит: если экстерналия «вредная», то она будет производиться в избытке, а если «полезная» - то в недостатке. Что мы и имеем: «для бизнесмена» все это дешево, а для покупателя – дорого.

Способов «орыночнивания» экстерналий имеется всего 2: налоги Пигу (оплата положительных экстерналий и компенсация за сокращение отрицательных, для чего нужно обладать «исчерпывающей» информацией), и «теорема» Коуза, которая устанавливает процедуру обретения прав собственности на экстерналии, вводя тем самым их в правовое поле рыночных отношений. Сейчас удобнее применять теорему Коуза (ввиду отсутствия адекватной информации, без которой невозможно рассчитать налоги Пигу).

Во-вторых, необходимо местной власти сосредоточиться на том, чтобы обеспечить игроков рынка – как производителей, так и потребителей – объективной и достаточной информацией о состоянии рыночных параметров. Роль общественных организаций и СМИ в развитых странах заключается именно в достоверном информировании всех и каждого.

Сегодня в Украине информационная инфраструктура просто отсутствует. В частности, сегодня на рынке мы имеем ситуацию «модели Акерлова»: платим дорого (дороже, чем в развитых странах!) за товары и услуги более низкого, чем в развитых странах,  качества.

Используя имеющиеся в мире результаты, получение необходимой информации может быть осуществлено уже в течение года (включая, например, выявление всех существующих в регионе «центров влияния»).

В-третьих, это обеспечение совершенной конкуренции и адекватного управления общественными благами. Например, Винницкая власть с энтузиазмом взялась за асфальтирование улиц, областная с не меньшим энтузиазмом хочет взяться за строительство автобана. Однако, в соответствие с теоремами Эрроу Жиббарда-Сатертуэйта и «о диктаторе», такая деятельность является легко манипулируемой: принятие таких решений не может быть демократичным (не существует процедуры, которая обеспечивала бы демократичный выбор!). В развитых странах используется «механизм Гровса-Кларка» (или же аукцион Викри), позволяющая получать неплохие результаты. А почему бы не использовать это у нас?

В-четвертых, обеспечение «рыночной свободы» - простоты и «малозатратности» регистрации субъектов рынка, удобство и «легкость» ведения отчетности по бизнесу, отсутствие проверок и многое другое. Все эти вопросы также – в плане практических решений – хорошо отработаны в развитых странах. Может быть, послать «за рубеж» наших чиновников (кто «посмышленнее» - прямо по Петру 1!) для знакомства именно с такими технологиями?!

Сегодня региональный рынок характеризуется монополией (реже – олигополией), неадекватностью налогообложения и асимметричностью информации. Технологии для «приведения» такого рынка к нормальному состоянию хорошо отработаны в развитых странах. Ими можно воспользоваться.

Приступим?!